Ключові слова
Як цитувати
Анотація
Метою статті є комплексний аналіз системи пенсійного забезпечення робітників та службовців УСРР у 20-х рр. ХХ ст. Методологічну основу дослідження становлять принципи історизму, об’єктивності та системності. У контексті вивчення поставленої проблеми використано загальнонаукові та спеціальні методи дослідження: проблемно-хронологічний, системний, історико-порівняльний та ін. Наукова новизна роботи полягає у розкритті особливостей пенсійного забезпечення робітників та службовців, що базувалося на принципах соціального страхування. Висновки. Захопивши владу в Україні, після декількох невдалих спроб, більшовики проголосили про необхідність створення на місцях дієвої системи соціального захисту робітників та службовців. Звісно, що такі висловлювання не мали нічого спільного із реальністю. В умовах Громадянської війни та економічної розрухи держава не мала коштів на реалізацію цієї програми навіть щодо обмеженого кола осіб. Тому основною метою таких декларативних заяв було прагнення окупаційної влади переконати люмпенізовані верстви в турботі влади про них. З переходом до нової економічної політики фінансова ситуація в республіці ще більш ускладнилась через обмежені можливості державного бюджету в умовах ринкової економіки. Зважаючи на це, більшовицькою республіканською владою було внесено пропозицію реорганізувати систему соціального захисту на принципах соціального страхування. В нових умовах основним джерелом для соціальних виплат слугували страхові внески. Однією із актуальних форм соціального захисту того часу було пенсійне забезпечення непрацездатних. Забезпечення здійснювалося за рахунок страхових внесків роботодавців, розмір яких визначався шкідливістю та небезпечністю виробництва. Якщо у першій половині 1920-х років основною підставою для виплати пенсій була постійна втрата працездатності (інвалідність), то згодом були запроваджені пенсії за віком та за вислугу років. Значна кількість бажаючих отримати пенсії та складне фінансове становище соцстраху (від сплати внесків звільнялись державні підприємства) не дозволяли забезпечувати пенсіонерів за встановленими нормами. Розміри виплачених пенсій, здебільш, були мізерними і не давали змоги задовольняти елементарні потреби. Нерідко виплата пенсій замінювалась видачею продовольчих пайків. Окрім того влада намагалася періодично обмежувати коло забезпечуваних за рахунок законодавчого позбавлення пенсій «непролетарських» елементів та прискіпливої діяльності органів лікарняного контролю, які визначали ступінь втрати працездатності.
Посилання
Baevskiy, I.L., & Emdin Ya.R. (1928). Deystvuyushchee zakonodatelstvo po sotsialnomu strakhovaniyu. (S kommentariyami) [The current legislation on social insurance. (With comments).].Izd. 2-e. M.: Voprosy truda,. 582 s. [in Russian].
Vishnevetskiy, A. (1926). Blizhayshie zadachi v oblasti strakhovaniya invalidnosti [Immediate tasks in the field of disability insurance].Voprosy truda - Labor issues, 2, 26-32. [in Russian].
Dekrety (1957). Dekrety sovetskoy vlasti. [Decrees of the Soviet government ]. T.1. (25 oktyabrya 1917 – 16 marta 1918 g.). M.,. 480 s. [in Russian].
Kagan, E.M. (red.). (1927). Materialy po statistike sotsialnogo strakhovaniya na Ukraine. [Materials on social insurance statistics in Ukraine].Kharkov: Izdanie Glavnogo upravleniya sotsialnogo strakhovaniya na Ukraine, 148 s. [in Russian].
Kats, R.R. (1929). Prakticheskiy kommentariy k deystvuyushchemu zakonodatelstvu po obespecheniyu v poryadke sotsialnogo strakhovaniya po bezrabotitse (na 1 dekabrya 1929 g.). [Practical commentary on the current legislation on the provision of social insurance for unemployment (as of December 1, 1929). ].M: Gostrudizdit, 140 s. [in Russian].
Kodeks (1923). Kodeks zakonov o trude 1922 g. [Labor Code 1922 ]. Kharkov: b.v., 46 s. [in Russian].
Korneev, I. (1921.) Profsoyuzy i sotsialnoe strakhovanie rabochikh. [Trade unions and workers' social insurance]. Vestnik sotsialnogo obespecheniya – Social Security Bulletin, (3), 4-5. [in Russian].
Kravets, K. (1927). Vinnitsa. [Vinnitsa].Voprosy strakhovaniya – Insurance issues, (33), 15. [in Russian].
Materialy (1922). Materialy 2-go Vseukrainskogo soveshchaniya sobesov 21-24 marta 1922 g. [Materials of the 2nd All-Ukrainian Conference of the Social Security Council on March 21-24, 1922]. Vesnik sotsialnogo obespecheniya – Social Security Bulletin. 4, 60-66. [in Russian].
Meljnychuk, O.A. (2009). Socialjne strakhuvannja v radjansjkij Ukrajini (20 30-ti rr. XX st.). [Social insurance in Ukraine (20-30 pp. XX century)].Vinnycja: «Edeljvejs i K», 372 s. [in Ukrainian]
Meljnychuk, O.A., & Murashova, O.P. (2018). Rozvytok systemy derzhavnogho pensijnogho strakhuvannja v USRR. [Development of the state pension insurance system in the Ukrainian SSR].Ghileja, 42-45 [in Ukrainian]
Movchan, O. (2006). Medychne obslughovuvannja robitnykiv USRR. 1920-ti rr. [Medical care for workers of the Ukrainian SSR. 1920s.] Problemy istoriji Ukrajiny: fakty, sudzhennja, poshuky. .K.: Instytut istoriji Ukrajiny NAN Ukrajiny, (15), 19-64. [in Ukrainian]
Murashova, O. P. (2019). Socialjna polityka radjansjkoji vlady v Ukrajini u 20-kh rr. XX st. [Social policy of the Radian power in Ukraine in the 20s. XX century]. ( dys...kand. ist. nauk : 07.00.01– istorija Ukrajiny), Kyjiv, 236 s [in Ukrainian]
Nemchenko, L. (1924). Novoe v strakhovanii invalidnosti. [New in disability insurance].Voprosy strakhovaniya – Insurance issues, 5, S.1. [in Russian].
Rokhlin, A. (1922). Sobesy, profsoyuzy i invalidy truda. [Social security, trade unions and disabled workers ].Vestnik sotsialnogo obespecheniya (1-3), 10-14. [in Russian].
Sbornik (1923).Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy po sotsialnomu strakhovaniyu. [Collection of decisions and orders on social insurance]. Kharkov: Upolnarkomtrud RSFSR pri SNK USSR, 332 s. [in Russian].
Sevryukov, D. (2012) Osoblivostі stanovlennya sotsіalnogo zabezpechennya v SRSR. [Features of the formation of social security in the USSR].Publіchne pravo – Public law, 1, 176-182. [in Ukrainian].
Socialjne (1928).Socialjne strakhuvannja na Ukrajini u 1926-1927 rr. [Social insurance in Ukraine in 1926-1927 pp. (Statistical and financial materials]. (Statystychni ta finansovi materialy. Kharkiv: Pytannja praci, 144 s. [in Ukrainian]
Tauber, A., & Akhmatovskiy, I. (red.). (1940). Vsesoyuznaya kommunisticheskaya partiya (bolshevikov) o sotsialnom strakhovanii. Sbornik dokumentov. [All-Union Communist Party (Bolsheviks) on social insurance. Collection of documents ] M.: Profizdat, 112 s. [in Russian].
Tettenborn, 3. (1929). Sovetskoe sotsialnoe strakhovanie. [Soviet social insurance]Izd. 3-e. M.: Voprosy truda, 139 s. [in Russian].
Trefilov, I. M. (1927). Strakhovik. Spravochnik po voprosam sotsialnogo strakhovaniya i meditsinskoy pomoshchi zastrakhovannym. [ Insurer. A guide to social insurance and health care for the insured.]. Izd. 2-e. M.: Voprosy truda. 167 s. [in Russian].
Freyman, I. I. (red.). (1926). Sbornik deystvuyushchego zakonodatelstva po sotsialnomu strakhovaniyu na Ukraine. [Collection of current legislation on social insurance in Ukraine.].Kharkov: Voprosy truda, 499 s. [in Russian].
CDAVOU – Centraljnyj derzhavnyj arkhiv vyshhykh orghaniv vlady i upravlinnja Ukrajiny. [Central State Archive of Public Associations of Ukraine]. [in Ukrainian]
Sharpatyj, V.Gh. (2007).Stanovlennja ta funkcionuvannja systemy socialjnogho zabezpechennja v Ukrajinsjkij RSR v 1920 30-kh rr.: istorychnyj aspekt [Formation and functioning of the social security system in the Ukrainian RSR in 1920-30s: historical aspect]. (dys. doktora ist. nauk: 07.00.01 – istorija Ukrajiny). Kyjiv, 380 s. [in Ukrainian]
Shestak, O.I. (2004) Sovetskaya sotsialnaya politika i ee realizatsiya na Dalnem Vostoke (1922-1941 gg.). [Soviet social policy and its implementation in the Far East (1922-1941)]. Vladivostok: Dalnauka, 247 s. [in Russian].
Shtipelkov, I. (1926). Novoe v rabote. [New in work]. Voprosy strakhovaniya – Insurance issues, (1), 36. [in Russian].
Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Авторське право (c) 2022 Олег Мельничук, Ольга Мурашова